על חברות המספקות שירותי טלפוניה באינטרנט, לאפשר לרשויות אכיפת החוק בארה"ב להאזין לשיחות לקוחותיהם במקרה הצורך. כך פסק בית המשפט לערעורים בארה"ב בשבוע שעבר, על בסיס חוק סיוע התקשורת לרשויות אכיפת החוק (CALEA).
החוק קובע כי על חברות הטלקום להבטיח שרשתותיהם נגישות להאזנה עבור הרשויות, ונציבות התקשורת הפדרלית (FCC) קבעה כי החוק חל גם על חברות אינטרנט המספקות שירותי טלפוניה. המועצה האמריקאית לחינוך (ACE), ארגון הכולל 1,800 אוניברסיטאות ומכללות, עירערה על החלטת ה-FCC, וטענה כי ספקיות שירותי אינטרנט צריכות להיות פטורות מהחוק.
אך בהחלטה תקדימית, קיבל בית המשפט את טענת ה-FCC, כי יש להרחיב את פרשנות החוק ולכלול גם חברות כמו וונאג' (סימול VG), להן שירותי VoIP המאפשרים ביצוע שיחות טלפון באמצעות האינטרנט. גם חברות טלפוניה וכבלים המספקות גישה מהירה לאינטרנט, נדרשות לשתף פעולה עם הממשל, לפי הפסיקה. עם זאת קבע בית המשפט, כי רשתות פרטיות - כמו רשתות של אוניברסיטאות או חברות - אינן מחויבות בחוק זה. עוד פטורים מהחוק: שירותי Peer-to-peer, כולל שירותי מסרים מיידיים כמו MSN מסנג'ר, יאהו מסנג'ר, ICQ, ו-AIM, שכן התקשורת מתבצעת ישירות ממחשב למחשב.
בית המשפט קיבל את ההחלטה ברוב של 2 מול 1, כאשר השופט הארי אדוארדס אמר בדעה המנוגדת לשני השופטים האחרים, כי החוק בפירוש פוטר "שירותי מידע" מהתרת האזנות. "הנציבות כנראה שכחה לקרוא את ניסוח החוק", אמר אדוארדס. "CALEA אינו מעניק ל-FCC סמכות בלתי מוגבלת לרגולציה של כל שירות תקשורת שעשוי לסייע לאכיפת החוק". בית המשפט לערעורים בארה"ב אינו הערכאה העליונה בארה"ב, והמועצה לחינוך אמרה כי יתכן שתגיש ערעור על ההחלטה.
CALEA, או בשמו העממי, "חוק ההאזנות", נחקק ב-1994, כשהאינטרנט עוד היתה בחיתוליה, וטלפוניה באינטרנט טרם היתה קיימת. אך עם התפתחות שירותי ה-VoIP בסוף שנות ה-90, החליטה נציבות התקשורת להחיל את החוק גם על שירותים אלה, וקבעה את מאי 2007 כתאריך האחרון לעמידה בדרישותיו.
ארגון הטלקום של ארה"ב, הכולל כ-1,200 חברות תקשורת, אמר כי החברות בו מתקשות טכנית לעמוד בדרישה לסייע לרשויות החוק לעקוב אחר התקשורת בקישורי האינטרנט. עלות ההתאמה לדרישות עשויה להיות גבוהה. כך, מעבר לפגיעה בפרטיות המשתמשים הנובעת מחוק זה, צפויות גם ספקיות השירותים עצמן להיפגע בשל העלויות.
פסיקה תקדימית בארה"ב: שירותי טלפוניה באינטרנט חייבים לאפשר לרשויות אכיפת החוק האזנה לשיחות אינטרנטיות
מיכל רמתי
11.6.2006 / 9:35