רשות החברות: זליכה ערך את הדו"ח הכספי של הממשלה ללא סמכות חוקית

המחלוקות סביב הדו"ח הכספי של הממשלה שפירסם אגף החשב הכללי באוצר בסוף אפריל ממשיכות להדהד. בפרק האחרון במחלוקת העזה השתלבה רשות החברות הממשלתיות, שגם היא הוזכרה בדו"ח - אשר נחתם על ידי החשבונאי הראשי של מדינת ישראל, רוני אלרואי. הממונה על החשבונאות ברשות החברות הממשלתיות, חיים פישר, שלח בשבוע שעבר מכתב חריף לאלרואי. במכתב הוא תוקף את אלרואי על עשרות טעויות שלדבריו נפלו בדו"ח בעניין רשות החברות. עוד הוא תוקף אותו עקרונית, בטענה כי הדו"ח נחתם ללא סמכות.



פישר מצטט את החלטת הממשלה מ-2004, שבה נקבע כי המדינה תעבור לערוך את הדו"חות הכספיים שלה על פי התקינה החשבונאית הבינלאומית. בהחלטה נקבעו גם העקרונות שלפיהם ידווחו כספית הן החברות הממשלתיות הן התאגידים הסטטוטוריים (כמו רשות שדות התעופה). ההחלטה הותנתה, עם זאת, בתיקוני חקיקה. מכיוון שתיקוני חקיקה לא נעשו, הסיק פישר מכך כי החלטת הממשלה כולה אינה בתוקף - ובהכרח אין לחשב הכללי סמכות לפרסם דו"חות כספיים של הממשלה בהתאם לתקינה החשבונאית הבינלאומית.



פישר תוקף במכתבו את אלרואי על כך שהדו"ח נערך, לטענתו, ללא שיתוף פעולה עם רשות החברות - בניגוד להבטחות שניתנו כי לא יהיו פרסומים של נתונים חשבונאיים הקשורים לרשות החברות בלי שהרשות תאשר אותם. כתוצאה מכך, טען, נפלו בדו"ח טעויות קשות. כך הוא מפרט כי בדיווח על מצב הגשת הדו"חות הכספיים של 83 חברות ממשלתיות נפלו 51 טעויות (60% טעות). בין השאר הוא מזכיר כי בדו"ח נכתב שחברת הביטוח ענבל עדיין לא הגישה את הדו"חות הכספיים שלה - על אף שהגישה אותם. יו"ר ענבל הוא החשב הכללי, ירון זליכה, שבוודאי צריך היה לדעת כי ענבל הגישה את הדו"חות שלה.



החשבונאי הראשי, רוני אלרואי, סותר את מרבית הטענות של פישר. הוא מצטט מהחלטת הממשלה מ-2004 שבה נכתב כי "התקינה הממשלתית במשרדי הממשלה תמשיך במתכונת הקיימת" - מתכונת של קביעת תקנים לעריכת הדו"חות הכספיים של הממשלה על ידי ועדה ממשלתית בראשות נציג החשב הכללי. ועדה זו, על פי החלטת הממשלה, צריכה להכין "תקנים חשבונאיים ממשלתיים למשרדי הממשלה ככל הניתן בהתאם לתקינה הממשלתית הבינלאומית". לדבריו, מנוסח החלטת הממשלה ברור כי דרך עריכת התקינה הממשלתית צריכה להימשך כסדרה בלי צורך בתיקוני חקיקה (תיקוני החקיקה, להערכתו, היו אמורים לחול רק על הסעיפים בהחלטה שנגעו לחברות הממשלתיות ולתאגידים הסטטוטוריים); לחלופין אם יש צורך בתיקוני חקיקה, עד להעברת החקיקה צריכת עבודת ועדת התקינה להמשך כסדרה. בכל מקרה, עבודת הוועדה מחייבת את הממשלה.



אלרואי אמר עוד כי פרט לטעות סופר שנפלה בעניין חברת ענבל, אין טעויות נוספות בדו"ח. לדבריו, הדו"ח נערך בשיתוף פעולה מלא עם רשות החברות, וכל הנתונים בו התקבלו מרשות החברות עצמה.