רמון מקדם הרפורמה בבתי המשפט: תיקים רבים מהמחוזי יועברו לשלום

משרד המשפטים והנהלת בתי המשפט מגבשות הצעת חוק לשינוי מבנה בתי המשפט, כך שחלק ניכר מהתיקים המתנהלים כיום בבתי המשפט המחוזיים יועברו לסמכות בתי משפט השלום. ההצעה, המתגבשת ברוח מסקנות ועדת אור משנת 1997, כוללת גם העברת סמכויות שונות המצויות כיום בידי שופטי שלום לידיהם של גורמים אחרים - כגון רשמים או עורכי דין פרטיים שיועסקו בתפקידי שיפוט - וכן חלוקת בתי המשפט למדורים ו"התמקצעות" שופטים בתחומים ספציפיים.



דו"ח הוועדה הציבורית בראשות שופט בית המשפט העליון תיאודור אור, שפורסם לפני תשע שנים, ביקש לבצע רפורמה מקיפה במבנה בתי המשפט בישראל. הוועדה ביקשה להגדיל במידה ניכרת את סמכויות השיפוט של בתי משפט השלום ולהפוך אותם ל"ערכאה הדיונית" המרכזית, להפוך את בתי המשפט המחוזיים ל"בתי משפט לערעורים" - וכך להקטין את העומס המוטל על בית המשפט העליון.



השינויים הכלולים בהצעת החוק המהפכנית עוסקים בעיקר בתביעות אזרחיות ולא פליליות: הגדלת סמכותו של בית משפט השלום לדון בתביעות כספיות עד לסך של 5 מיליון שקל, במקום הגבלה של 2.5 מיליון שקל כיום; העברת סמכויות ייחודיות הנוגעות לתביעות מקרקעין מבית המשפט המחוזי לשלום; ומנגד - העברת מטלות מסוימות, הנופלות כיום על כתפי שופטי השלום לגורמים אחרים; העברת תביעות כספיות קטנות בסך של עד 50 אלף שקל לטיפולם של רשמים במקום שופטים, וכן העברת תיקים הנדונים בבתי משפט לעניינים מקומיים, למעט עבירות תכנון ובנייה, לטיפול עורכי דין פרטיים שימונו לשפוט בנושאים אלה.



המלצה נוספת העומדת כרגע לדיון בין משרד המשפטים להנהלת בתי המשפט נוגעת ל"התמקצעות" השופטים בבתי משפט השלום ויצירת "מדורים" אזרחיים, מסחריים, נזיקיים, תביעות קטנות, עבירות פליליות קלות, עבירות פליליות קשות ועוד - כך ששופטים מסוימים יעסקו אך ורק בתיקים מתחום מסוים ויוכלו לצבור בו ניסיון ויעילות.



שר המשפטים, חיים רמון, שותף ליוזמה - שכל המעורבים בה מתעקשים לכנות אותה "תיקונים" ולהימנע משימוש בהגדרה "רפורמה", שהרתיעה עד כה את הכנסת מליישמה. בדיונים מעורבים גם נציגי משרד האוצר, שכן להמלצות יש גם פן תקציבי. כך, למשל, מוכן האוצר להקצות ארבעה תקנים לרשמים על כל תקן לשופט שמבקשת הנהלת בתי המשפט.



הצעת החוק מעוררת התנגדות בקרב חלק מעורכי הדין, החוששים ששופטי שלום לא מנוסים לא יוכלו להתמודד עם תביעות המתנהלות אצל שופטי המחוזי. במכתב ששיגרו בשבוע שעבר כעשרים מחברי המועצה הארצית בלשכת עורכי הדין לרמון, כותבים עורכי הדין - בהם עמוס ון-אמדן, יראון פסטינגר ואילן בומבך - כי "אין כל סיבה שהשופטים הוותיקים והמנוסים של בתי המשפט המחוזיים יישארו ללא מעש רק על מנת שבית המשפט העליון יוכל להתרכז בעניינים ציבוריים ומינהליים".



מהנהלת בתי המשפט נמסר, כי הצעת החוק נמצאת בשלבי עבודה ולכשזו תסתיים יפורסם הנוסח המוצע לעיון הציבור. ממשרד המשפטים נמסר, כי "תזכיר החוק שיופץ בקרוב מתמקד בתיקונים שנועדו לייעל את עבודת בתי המשפט, בהמשך לתיקונים ברוח זו שאושרו על ידי הכנסת הקודמת ערב התפזרותה".