המדינה משנה תפישה: תשנה חוק משק החשמל ומתווה הרפורמה

המדינה תוותר על עמדותיה הראשוניות לגבי השינוי המבני בחברת החשמל, כפי שנקבעו בחוק משק החשמל, והיא נערכת לתיקון החוק - כך עולה מטיוטת החלטת הממשלה בעניין הרפורמה במשק החשמל שהגיע לידי TheMarker.



החלטת הממשלה משלבת בין המתווה שאותו הציע מנכ"ל חברת החשמל, אורי בן נון, לבין המלצות חברת הייעוץ הבינלאומית KPMG, שהכינה עבור משרד האוצר את מתווה הרפורמה המומלץ. חברת החשמל תיהפך לחברת אחזקות קונצרנית בבעלות ממשלתית מלאה, שלה יהיו כמה חברות בנות בתחום הייצור, החלוקה והשירותים הנוספים.



בתחום הייצור תפוצל חברת החשמל לארבע חברות בנות, ובבעלות כל חברה בת תהיה יחידת ייצור פחמית, תוך התבססות על יחידות ייצור קיימות דוגמת התחנות אורות רבין בחדרה ורוטנברג באשקלון. אם תחליט הממשלה על הקמת יחידות ייצור נוספות, הן יהוו בסיס להקמת חברת ייצור חמישית. בן נון הציע במתווה שלו להקים שתי תחנות פחמיות נוספות (פרויקט D ו-E). בנוסף, כל חברת ייצור תעסוק גם במכירת חשמל לצרכנים הסופיים.



לפי הצעת ההחלטה, חברות הייצור יתאגדו כחברות בנות של "קונצרן החשמל" עד למועד כניסת חוק משק החשמל לתוקף ב-1 במארס 2007. עד ינואר 2010 יימכרו 49% מאחזקות המדינה בחברות הייצור. עם מכירת האחזקות, מקטעי הייצור והאספקה יוצאו בהדרגה מפיקוח של הרשות לשירותים ציבוריים חשמל. לפי הצעת ההחלטה שאותה מקדם משרד האוצר, עובדי החברה יהיו זכאים להנחה של 30% ברכישה של עד 4.9% ממניות חברות הייצור וכן הם יהיו רשאים להתמודד על רכישת אחזקות נוספות בחברה.



בנוגע למערכת ההולכה הארצית וניהול מערכת החשמל מציע נוסח ההחלטה כי מערכת ההולכה תפעל כמרכז רווח נפרד של "קונצרן החשמל", ותפקידה יהיה להפעיל ולפתח את רשת החשמל. בכך המדינה נענית להצעתו של בן נון להותיר את מערכת ההולכה תחת "הקונצרן". עם זאת, ההחלטה מוציאה מידי חברת החשמל את כל ניהול המערכת והתכנון לטווח הארוך, דבר הנחשב אחת מאבני היסוד של החברה - ונקודה שאותה ביקש בן נון לכלול במתווה שלו. לפי נוסח ההחלטה, ניהול המערכת והתכנון לטווח ארוך יאוגדו בחברה ממשלתית נפרדת.



ההחלטה מציעה לשנות את חוק משק החשמל, שלפיו ימכרו אחזקות קונצרן החשמל הנותרות (51%) בחברת הייצור עד ינואר 2012. חברות החלוקה וחברות השירותים יופרדו באופן מלא מ"קונצרן החשמל" בדרך של מכירת אחזקות או בדרך של ניתוקן מהקונצרן עד ינואר 2012. עובדי החברה יהיו זכאים להנחה של 30% ברכישה של 5.1% נוספים מהמניות בחברות.