בית המשפט העליון ממשיך בקו של עמידה על קוצו של יוד בכל הנוגע לתנאים טכניים של מכרזים; בשבוע שעבר קבע כי יש לראות בהצעה במכרז שהוגשה באיחור של כמה דקות הצעה פסולה - גם אם הוגשה בדיוק בשעה שתיבת המכרזים נפתחה.
מדובר במכרז של מינהל מקרקעי ישראל לחכירת מגרשים בכפר כנא. בתנאי המכרז נקבע כי המועד האחרון להגיש הצעות 22 בינואר 2006 ב-12:00 בצהריים. העותרים איחרו בכמה דקות ולא הניחו את הצעתם בתיבת המכרז עד המועד שנקבע. עם זאת הם הספיקו למסור את הצעתם לידי נציגי המינהל שעסקו בפתיחת התיבה.
ועדת המכרזים פסלה את הצעתם של העותרים, אך בית המשפט המחוזי בנצרת קבע כי בנסיבות שבהן מלאכת פתיחת התיבה וריקונה עדיין לא הסתיימה - ניתן לראות בעותרים כמי שהגישו את הצעותיהם בזמן. המינהל הגיש ערעור על פסק הדין.
שופט בית המשפט העליון אליקים רובינשטיין, בהסכמת השופטים אליעזר ריבלין ואשר גרוניס, קיבל בשבוע שעבר את הערעור. לדבריו, החוק קובע במפורש כי ועדת המכרזים לא תדון בהצעות שהוגשו באיחור. "המבחן הוא טכני ופשוט על פניו. השעה שנקבעה לסיום היא המועד האחרון. בדיוק בשעה זו ננעל פתחה של תיבת המכרז. מה שנמצא בתוך התיבה באותו מועד יידון, מה שלא נמצא לא יידון", כתב.
במקרה הנדון, הוסיף השופט, אין חולק כי הצעת העותרים לא היתה בתיבה במועד. לפיכך לא היה מקום לקבל את הצעת העותרים גם אם הגישו את הצעתם באיחור של כמה דקות ואף "תפסו" את נציגי המינהל בדיוק בשעת פתיחת ההצעות.
לפני סיום הוסיף השופט כי ייתכנו במציאות אנושית חריגים כלשהם לכלל הדווקני של עמידה בלוחות הזמנים הקבועים במכרז - למשל כוח עליון מוכח. עם זאת, כדי למנוע מצב של "מדרון חלקלק", החריג יהיה חריג שבחריגים. נקיטת דרך דווקנית זו, סיכם השופט, תיטיב עם הציבור, ובסופו של דבר גם עם המתמודדים במכרזים.
(עע"ם (2696/06)
ביהמ"ש העליון מחדד את ההלכות בדיני מכרזים: הצעה במכרז שהוגשה באיחור של כמה דקות - פסולה
עודד ארבל
30.7.2006 / 9:24