ועדת ליפקין-שחק שמונתה לתחקר את המלחמה הקפיאה את עבודתה

מאת עמוס הראל, גדעון אלון, יובל יועז, אלוף בן ושירות "הארץ"



ועדת ליפקין-שחק, שמינה שר הביטחון עמיר פרץ לתחקר את המלחמה בלבנון, הקפיאה היום את עבודתה.



הוועדה לא סיפקה הסבר רשמי להחלטה, אולם נראה כי ישנן שתי סיבות. ראשית, טרם הוסדרה שאלת החיסיון שדורש צה"ל לדיוני הוועדה, כדי שהרמטכ"ל יאפשר לקצינים להעיד. סיבה נוספת היא ככל הנראה האפשרות שנדונה כעת, כי תתמנה ועדה אחרת - ממלכתית או ממשלתית - במקום ועדת שחק. נראה, כי חברי הוועדה מתכוונים לחכות להתפתחויות בנושא זה.



רוב בוועדת חו"ב תומך בוועדת חקירה ממלכתית



מרבית חברי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, נציגי כל המפלגות למעט קדימה, הביעו היום תמיכה בהקמת ועדת חקירה ממלכתית לחקירת הכשלים במלחמת לבנון השנייה. ואולם, יו"ר הוועדה, ח"כ צחי הנגבי (קדימה), מנע את פרסומה של הודעת סיכום מטעם הוועדה, הקוראת להקמת ועדת חקירה. הנגבי נימק את עמדתו בסיבה טכנית - הנושא לא עמד על סדר היום של הוועדה. לעמדת הנגבי הצטרפו יתר נציגי קדימה בוועדה, הח"כים עתניאל שנלר ושלמה ברזניץ.



עם התומכים בהקמת ועדת חקירה ממלכתית נמנו הח"כים דני יתום, עמי אילון, אפרים סנה ומתן וילנאי (עבודה), אפי איתם (האיחוד הלאומי-מפד"ל), יצחק אהרונישקי (ישראל ביתנו), יובל שטייניץ (ליכוד) ורן כהן (מרצ). תמיכה נלהבת בהקמת ועדת חקירה הביע וילנאי, שאמר: "אנחנו במשבר הדומה לזה שהיה ביום הכיפורים, לרבות בנושא התנהגות הצבא והמודיעין. הגיע הזמן להוציא את הפוליטיקה מהצבא, וחשוב שכל הנושאים ייחקרו עד תום".



לדברי מקורות מדיניים, ראש הממשלה אהוד אולמרט מסתייג מהקמת ועדת חקירה ממלכתית מחשש לדו"ח קשה וביקורתי, לחשיפת מחדלים בדרך קבלת ההחלטות בפורומים השונים ובגלל זמן הבדיקה הארוך שעשויה לארוך עבודת הוועדה הממלכתית. לבקשת אולמרט יגבש היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, הצעה חלופית להקמת ועדת בדיקה ממשלתית. מזוז יגבש כמה אופציות עד מחרתיים.



אולמרט התייחס היום במהלך ביקורו בקרית שמונה לביקורת על צה"ל בעקבות המלחמה: "אנחנו נרכז עתה את האנרגיות שלנו ואת המשאבים, לא על מה שהיה אלא על מה שיהיה. נכון, תוקם ועדת חקירה בתוך יום או יומיים. ביחד עם היועץ המשפטי לממשלה אנחנו נבדוק איך בדיוק ומה ייחקר. ייבדקו גם הצללים וגם האיכויות. ננסה להפיק לקחים שמתחייבים, כדי לחזק את מדינת ישראל, כדי שתוכל להתמודד עם האתגרים. צריכים ליצור מציאות חדשה לגמרי".



מזוז מסתייג מהקמת ועדה ממלכתית



מזוז הבהיר לאולמרט, כי משפטית אין כל מניעה להקים ועדת חקירה ממלכתית, וכי הוא נותן "אור ירוק" להקמת ועדה כזאת. מזוז גם הבהיר, כי "שאלת כינונה של ועדת חקירה ממלכתית נתונה לסמכותה ולשיקול דעתה של הממשלה", ואין מדובר בהחלטה בעלת אופי משפטי. אף שבשיחה פרטית בין אולמרט למזוז הסתייג היועץ מהקמת ועדת חקירה ממלכתית, הוא הבהיר שמדובר בעמדתו הפרטית ולא מדובר בעמדתו המשפטית של מוסד היועץ. השבוע אמור גם בג"ץ לקיים דיון בעתירתה של עמותת אומ"ץ, שדרשה להקים ועדת חקירה ממלכתית.



מעשית, התבקש היועץ לבחון "מהם הכלים המקצועיים והמשפטיים העומדים לרשות הממשלה והשרים הנוגעים בדבר לביצוע בדיקה של היבטים שונים של המערכה בצפון", כפי שהודיע אמש משרד המשפטים, "והיועץ בוחן, בשיתוף הגורמים המקצועיים הרלוונטיים, את החלופות השונות וההיבטים המשפטיים הכרוכים בהן".



בשונה מוועדת חקירה ממלכתית, שהכללים להקמתה והיקף סמכויותיה קבועים בחוק ולא ניתנים לשינוי, הרי שכשמדובר בוועדת בדיקה ממשלתית יש אפשרויות שונות: יש לקבוע אם הוועדה רשאית לחייב עדים להופיע בפניה; האם היא רשאית לאסוף ראיות; האם הראיות הללו חסויות; האם רשאית הוועדה להזהיר עדים ובעלי תפקידים; האם היא רשאית להסיק מסקנות אישיות; האם היא רשאית לבצע את חקירתה במקביל לוועדות אחרות; האם ניתן יהיה להשתמש בעדויות שייאספו במסגרת הליכים פליליים; ומה היקף מנדט הבדיקה שלה. הבדל נוסף הוא שבראש ועדת חקירה ממלכתית עומד שופט בפועל (או בדימוס) של ביהמ"ש העליון.



משרד ראש הממשלה הודיע אתמול רשמית לאגודה לזכויות האזרח, כי הוא דוחה את בקשתה להקים ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת הפצצת חיל האוויר על בניין מגורים בכפר קנא בזמן המלחמה, לפני כחודש.