מבקר המדינה בודק חשד כי אולמרט ביצע מינויים פוליטיים ברשות לעסקים קטנים בעת כהונתו כשר התמ"ת

מאת מוטי בסוק וגיא לשם



אהוד אולמרט עומד במרכזו של דו"ח חדש שיפרסם מחר מבקר המדינה, השופט (בדימוס) מיכה לינדנשטראוס, על הרשות לעסקים קטנים ובינוניים. מבקר המדינה בדק חשדות לפיהם ביצע אולמרט מינויים פוליטיים ברשות בהיותו שר התמ"ת. עוד יוזכרו בדו"ח המבקר רענן דינור, המכהן כיום כמנכ"ל משרד ראש הממשלה, וכן יו"ר הכנסת דליה איציק, שכיהנה לפני אולמרט בתפקיד שרת התמ"ת וסגנה אלי בן-מנחם.



בדיקת המבקר החלה בעקבות חשיפת מפעל המינויים הפוליטיים ברשות בתוכנית התחקיר "בולדוזר" בשנה שעברה. בתוכנית נחשפו חברי מרכז ליכוד שקיבלו מינויים מיוחדים כמרכזי פרויקטים עבור הרשות, ובפועל לא נדרשו לעשות דבר מלבד הגשת חשבונית מדי חודש, בסכומים כוללים של מאות אלפי שקלים.



הביקורת נערכה בסוף השנה שעברה וממצאיה הועברו לאחרונה לידיעת היועץ המשפטי לממשלה, נציב שירות המדינה והחשב הכללי באוצר. לדעת המבקר, גורמים אלו צריכים לתת את דעתם על המתכונת הארגונית של הרשות לעסקים קטנים ובינונים, המאפשרת את עקיפת "שומרי הסף" (גורמי ביצוע ובקרה פנים משרדיים). לדברי המבקר, יש לבחון את הכשלים בפעילות הרשות בכל הנוגע לגיוס עובדים ומנהלי פרויקטים, ולשימוש שעשו ברשות בכירים בהנהלת משרד התמ"ת, כדי להיטיב עם מקורבים פוליטיים למפלגתו של השר אולמרט.



הרשות לעסקים קטנים ובינוניים הוקמה כעמותה ב-1994, במטרה לשמש זרוע ממלכתית מרכזית ליישום מדיניות הממשלה לעידוד עסקים קטנים. הרשות מפעילה פרויקטים באמצעות מנהלי פרויקטים, הקרויים "פרויקטורים", שאת שירותיהם היא שוכרת. תקציב הרשות ממומן כולו מתקציב המדינה, באמצעות משרד התמ"ת. הרשות אינה כפופה ישירות למנגנוני הפיקוח והבקרה שמשרדי ממשלה וחברות ממשלתיות כפופים להם. לדעת מבקר המדינה, בתקופת איציק ואולמרט כשרי התמ"ת, הרשות לא הקפידה על קיום נורמות ציבוריות ראויות.



דו"ח מבקר המדינה מציין כי "בראשית 2004 פעלה הנהלת משרד התמ"ת, בראשות השר אולמרט והמנכ"ל דינור, לשינוי תקנון הרשות כדי שתתאפשר לה גמישות רבה יותר במינוי יו"ר לרשות ובהקצאת תקציבה, ובדרך זו הגדילה את יכולתה לנהל את עניני הרשות ולשלוט בה. לאחר שינוי התקנון עשתה הנהלת משרד התמ"ת שימוש ברשות ככר פעולה למינויים משיקולים פוליטיים ובתהליך לא תקין".



תחקיר TheMarker מחודש מרץ השנה גילה כי כשנכנס אהוד אולמרט למשרד התמ"ת, הוא שלח את אחד מיועציו למיפוי המשרד ועמדות הכוח בו. היועץ הנמרץ עובד יחזקאל - כיום יועצו הבכיר במשרד ראש הממשלה - חזר לאולמרט והצביע בפניו על חלקת אלוהים קטנה - הרשות לעסקים קטנים ובינוניים; יחידה קטנה הכפופה ישירות לשר התמ"ת ומתוקצבת בנפרד מתקציב המשרד.



על פי התחקירים, אולמרט פעל למינויים של שמואל רוזנמן, איש הליכוד והסתדרות העובדים הלאומית שמונה ליו"ר הרשות ללא שכר, ועמירם בוקשפן, עד אז יועץ חיצוני לרשות שנהנה מקשרים טובים בליכוד, אשר מונה למנכ"ל. עם המינויים באה הגדלת התקציב. בפברואר 2004, כשהושלמה הפיכתה של הנהלת הרשות לסניף קטן של הליכוד, נוספו לתקציבה 10 מיליון שקל, שהוגדרו כאמצעי לטיפוח יזמות באוכלוסיות ייחודיות. ואולם הגדלת התקציב, על אף שנועדה לעזרה לעסקים קטנים בתקופת מיתון, שירתה בין היתר את צרכיו הפוליטיים של אולמרט, אז עדיין דמות בלתי פופולרית בקרב חברי מרכז הליכוד.



דוברת הרשות מסרה בתגובה, כי "הרשות לעסקים קטנים ובינוניים יישמה את המלצות המבקר והכניסה נהלים חדשים המתייחסים לקבלת כוח אדם וקיום מכרזים כמקובל בשרות הציבורי". לדבריה, "הרשות גיבשה תכנית עבודה, קבעה מטרות ויעדים ופעלה להכנסתם של פרויקטורים לתקופות זמן קצרות. לאורך כל קיום הפרויקט מנהלת הרשות מעקב ובקרה. לגבי שלושת הפרויקטורים אליהם מתייחס הדוח, מדגישה הרשות כי הפסיקה את עבודתם של שניים מהם כבר לפני יותר משנה".