באיחור של 7 חודשים: מונה מפקח על בנק הדואר - סמנכ"ל בכיר במשרד התקשורת

אחרי שבעה חודשים שבהם לא הוסדר רשמית הפיקוח על מערכת הסליקה הגדולה של המדינה, בנק הדואר, נבחר במכרז בינמשרדי של נציבות שירות המדינה סמנכ"ל בכיר במשרד התקשורת, אורן לביאן, לפקח על הפעילות הכספית של בנק הדואר. בנק הדואר הוא חברה בת של חברת דואר ישראל. רואה החשבון לביאן שימש בתפקידו האחרון כממונה חברות וניכויים ברשות המסים.



לפני שבעה חודשים חזר וקיבל על עצמו משרד התקשורת את אחריות הפיקוח על בנק הדואר, אך מאז לא התבצע פיקוח על הבנק בהתאם לתכנון המקורי, שנקבע לאחר שרשות הדואר קיבלה מעמד של חברה. למשרד התקשורת לקח שבעה חודשים כדי להשלים את הקמת היחידה שתפקח מטעמו על הבנק.



עם שינוי הסטטוס של רשות הדואר לחברה, התעורר הצורך לבצע פיקוח על הפעילות הבנקאית של בנק הדואר. אמנם, בנק הדואר אינו בנק על פי חוק בנק ישראל, והוא אינו רשאי לתת אשראי, אך מערכת הסליקה שבאחריותו גדולה והמדינה תלויה במערכת הזו, שבאמצעותה היא מקבלת את הכנסותיה.



אחרי שמשרד התקשורת ביקש להתנער מהאחריות על פיקוח פעולות בנק הדואר, לקח על עצמו את המשימה החשב הכללי והקים יחידה לטובת העניין. אבל תוך כמה שבועות, ובאורח מפתיע, שינה משרד התקשורת את דעתו והחליט לקחת על עצמו את הפיקוח על בנק הדואר. החשב הכללי פירק את יחידת הפיקוח ופיטר את העובדים והיועצים שגייס לשורותיו. רק כעת הוקמה יחידת הפיקוח מטעם משרד התקשורת.



החשב הכללי אמור היה להעביר למשרד התקשורת כמיליון עד 1.5 מיליון שקל לטובת הקמת היחידה. הוצאות השכר של עובדי בנק הדואר ופעילות הפיקוח נאמדות בכ-5 מיליון שקל בשנה, וכעת הן צפויות להגיע לכ-7 מיליון שקל. היחידה אותה הקים משרד התקשורת לפיקוח תכלול, נוסף על הסמנכ"ל, גם שלושה עובדים.



על פי חוק הדואר, שתוקן בחוק ההסדרים ב-2004, משרד התקשורת הוא זה שאחראי על הפיקוח הן על הדואר והן על בנק הדואר. יחד עם זאת, מנכ"ל משרד התקשורת הקודם, אבי בלשניקוב, טען לפני כשנה כי משרדו אינו מסוגל לבצע פיקוח פיננסי על בנק הדואר, ודרש משאבים נוספים כדי להעמיד גוף פיקוח משמעותי. לבסוף קיבל בלשניקוב את ההבטחה למינוי סמנכ"ל בכיר במשרד התקשורת לטובת מלאכת הפיקוח, והשתכנע ליטול חזרה את האחריות.



בנק הדואר פועל במסגרת משרד התקשורת ופעילותו נשענת על חוק בנק הדואר. עם הקמת חברת הדואר בוטל קיומו הסטטוטורי של בנק הדואר ופעילותו מוזגה עם פעילות חברת הדואר. תקציב בנק הדואר ל-2006 מתבסס על תחזית הכנסות של כ-310 מיליון שקל, בהשוואה ל-197.5 מיליון שקל בתקציב 2005.