קליין יסכים להגדלת הגירעון ב-2002 ל-2% בתמורה להורדה ל-1% עד 2005

מאת מוטי בסוק

נגיד בנק ישראל, דוד קליין, מוכן להגדיל את הגירעון בתקציב 2002 ב-0.5% - ל-2%. קליין מציב שני תנאים: שהממשלה תקבל את המתווה החדש שלו להורדת יעד הגירעון, ושכל הכספים הנוספים יועברו לתשתיות. הנגיד יניח את הצעתו על שולחן הממשלה בישיבת התקציב בעוד תשעה ימים. לפי תוכנית הנגיד, יעד הגירעון בתקציב יהיה 1% מהתוצר בלבד ב-2005.

הנגיד גיבש את "עסקת החבילה" שלו עקב הלחצים הכבדים שהפעילו עליו ראש הממשלה, אריאל שרון, ושר האוצר, סילבן שלום, כדי שיעלה את יעד הגירעון בתקציב 2002. לפי החלטת הממשלה מאוגוסט אשתקד, יעד הגירעון בתקציב 2002 צריך להיות 1.5% מהתוצר, והחל ב-2003 - 1.25% מהתוצר. יעד הגירעון השנה הוא 1.75% תוצר.

גם קליין וגם שלום אינם אוהבים את השימוש במושג "עסקת חבילה", אם כי ברור כי זה מה שמציע הנגיד - הסכמה להעלאת יעד הגירעון בשנה הבאה תמורת אי העלאת הריבית, וקביעת יעד גירעון נמוך יותר לאחר מכן. קליין אמר כי אינו מוכן לעשות עסקת חבילה, שכן אינו פתוח לסחר מכר עם האוצר בתחומים הנתונים לסמכותו. שלום אמר כי אינו עושה עסקות עם גופים ממשלתיים, וכי נסיון העבר עם עסקות חבילה הותיר זכרונות רעים.

שרון ושלום מעוניינים ביעד גירעון גבוה מ-2%. כל העלאה של יעד הגירעון ברבע אחוז מגדילה את סעיף ההוצאות בתקציב בכ-1.2 מיליארד שקל. העלאת יעד הגירעון ב-2002 ל-2% תגדיל את ההוצאות ב-2.4 מיליארד שקל.

הנגיד יציע כי יעד הגרעון בתקציב 2002 יהיה 2% תוצר, במקום 1.5% לפי החלטת הממשלה אשתקד. יעד הגירעון בתקציב 2003 יהיה 1.5% מהתוצר במקום 1.25% מהתוצר לפי ההחלטה מ-2000. לפי המתווה החדש של קליין יהיה היעד ל-2004 1.25% מהתוצר, והיעד ל-2005 יהיה 1% מהתוצר בלבד.

לפי החלטות הממשלה מ-2000, יעד הגירעון הסופי, יעד מאסטריכט, היה צריך להיות 1.25% מהתוצר, והמשק היה אמור להגיע אליו ב-2003. בהצעתו החדשה מציע הנגיד להגיע ליעד זה ב-2004, אך לא להסתפק בכך ולחתור ליעד של 1% מהתוצר מ-2005 ואילך. ב-2000 הגיעו ליעד זה רק יפאן וישראל מכל העולם המערבי.

מבנק ישראל נמסר כי הנגיד יהיה מוכן להגדיל את הגירעון בתקציב 2002 אם תתקבל תוכניתו הרב שנתית, ובתנאי שכל הכספים שיתווספו לתקציב 2002 יופנו לתשתיות. הנגיד יתנגד בתוקף להוצאת הכספים לביטחון, הוצאות שוטפות ושכר. בד בבד ידרוש הנגיד בקרה הדוקה ותכופה יותר על הוצאות הממשלה, כדי לוודא כי האוצר פועל לפי החלטות הממשלה.

האוצר לא קבע עדיין את יעד הגירעון לתקציב 2002. בעבר היעד היה נקבע בישיבה שבה השתתפו בכירי כל אגפי האוצר הנוגעים בדבר, מנכ"לות, אגף תקציבים, חשב כללי, כלכלה והכנסות המדינה. שר האוצר היה רשאי לקבל את המלצה, או להחליט על יעד אחר. באוצר חוששים כי השנה תהיה סטייה מההליך הרגיל והתקין, ואת יעד הגירעון יקבעו שר האוצר ומנכ"ל המשרד, אוהד מראני, בשיחות ב-4 עיניים ביניהם.