משרדי הממשלה והציבור הישראלי חולמים על מערכת קווי מטרו בגוש דן - מערכת מודרנית של הסעה המונית לקיצור וייעול הנסיעה היומיומית למרכזי הערים וביניהן. המשימה הוטלה על חברת נת"ע, נתיבי תחבורה עירוניים, המקימה גם את הרכבת הקלה שהקו האדום שלה נחנך באוגוסט 2023 בעלות של 18 מיליארד שקל.
אותה נת"ע, האחראית על חלות המטרו, שלחה זה עתה לבעלי 100 נכסים, דירות וחניות ועסקים סמוך לרחוב המלך ג'ורג' בתל אביב, בקשה להפקיע הנכסים לטובת הקמת קו המטרו 2M, אחד משלושת הקווים המתוכננים, שמתכונן לעבור מאזור סגולה בפתח תקווה ועד בית החולים וולפסון בחולון.
עלות כל שלושת קווי המטרו המתוכננים מוערכת בכ-150-200 מיליארד שקל, עפ"י הניסיון בעבודות כה אדירות שתמיד נמשכות זמן ארוך מהצפוי ונתקלות במכשולים בלתי צפויים. בין השאר אפשר למנות את העלייה במחירי התשומות, העלייה בעלות העבודה, המחסור בפועלים ובחומרי גלם והאינפלציה. כך שהעלות הלא זולה גם כך יכולה בקלות להגיע ל-300 מיליארד שקל. ככה זה בפרויקטים מסוג זה בישראל ואין שום סיבה להניח שבפרויקט המטרו זה יהיה אחרת.
השנה, אם יאושר תקציב המדינה עד סוף החודש, מוקצה עבור "רשות המטרו" לתכנון החלום סכום של 4.44 מיליון שקל, לאחר סכום דומה שהוקצה בשנת 2024 (0.029% מעלות הפרויקט הכוללת בהערכה שמרנית). העבודות על הנחת קווים לאורך 145 ק"מ בגוש דן הצפוף והדחוס אמורות להחל בעוד שלוש שנים, והפעלה הדרגתית של הקו הראשון אמורה להתחיל בשנת 2034, עד לפתיחה מלאה בשנת 2037. אשרי המאמין.
כן, תושבי גוש דן היקרים. החלום שטווים משרדי הממשלה למערכת הסעה המונית של שני מיליון איש ביממה שתחבר 24 רשויות מקומיות, יתגשם, אם בכלל, רק בעוד שנים רבות מאוד. זוהי אשליה הבנויה על קרקע תקציבית רעועה מאוד הן מבחינה כספית והן מבחינת הוצאה ריאלית לפועל.
הסיבה העיקרית שמטרו גוש דן לא יוכל לקרום עור וגידים כפי שחולמים, היא שפשוט אין תקציבים פנויים במשק הישראלי להוצאה בסדר גודל כזה - בטח לאחר המלחמה העקובה מדם שאנו עדיין נמצאים בתוכה ושאולי עוד נחזור אליה. משרד הביטחון, צה"ל ושאר זרועות הביטחון הוציאו בשנת 2024 סכום אדיר של 168.8 מיליארד שקל לעומת תקציב מקורי של 83.3 מיליארד, שאף הוא כבר נופח בשל המלחמה שפרצה ב-7 באוקטובר 2023.
גם בלי לקחת בחשבון הוצאות ממשלה נוספות בנושאי ביטחון בשנים הקרובות, ידוע כבר כעת כי העלייה האדירה בהוצאות הללו כרוכה לא רק בהעלאות מס שנסקו השנה וימשיכו לפצוע ולהכאיב לתושבים במשך שלוש שנים, תוך צמצום השרות לאזרח, אלא גם בעלייה בהוצאות הממשלה לתשלום חובותיה התופחים.
דירוג האשראי הן צמד מילים שנדמה שנשכחו מעט מהזיכרון הציבורי, אבל בשנת 2024 שילמה ישראל ריבית מטורפת של 41.7 מיליארד שקל, לעומת צפי של 36.1 מיליארד שכבר נלקחו בחשבון. בנוסף לכך, הממשלה שילמה לביטוח הלאומי עבור הלוואות שנטלה ממנו (פלוס ריבית) סכום של 26.7 מיליארד שקל. כל שקל ששולם הוא שקל שלא הוקצה לטובת החברה הישראלית, אותה ייקח עשרות שנים לשקם. יצוין כי בשנת 2024 הממשלה הוציאה עוד 7.4 מיליארד שקל לא מתוכננים לתקציבי משרדים חברתיים.
עם מחסור כזה בתקציבים, הרי שחייבים לחסוך בהוצאות הממשלה ולהתייעל. בהצעת התקציב לשנת 2025, שחייבת לעבור עד סוף החודש כדי שהכנסת לא תתפזר, הממשלה מתכוונת להגדיל התקציב ליעדים שאינם יעילים ואינם תורמים לחיזוק המשק, עד כדי 5.4 מיליארד שקל של כספים קואליציוניים. בתחילת השנה בוטל המס עפ"י דרישת המגזר החרדי על משקאות ממותקים וכלים חד פעמיים, שהביא עמו הפסד הכנסה לאוצר בגובה של כמעט 1.5 מיליארד שקל בשנה.
כלומר, בסך הכל מוותרת המדינה מרצונה החופשי על קרוב ל-7 מיליארד שקל. זה הרבה כסף שדרוש לפרויקטים מניבים ולא מנוונים. עפ"י החוק מאפריל אשתקד, יש חובה למשטרה הצבאית לעקור מבתיהם עריקים שלא נענו לצו הגיוס ולגייסם בכח. כך נעשה לעולים החדשים באלפיהם בשנתות ה-50, ה-60 וה-70 של המאה הקודמת, פשוט כרגע אין פטור לחייבי גיוס.
מה הממשלה עושה בחוק התקציב, המונח עתה לדיונים בכנסת? מעמידה 6 מיליון שקל לגופים חרדיים בכדי למצוא דרכים לא להתגייס לצבא. חרקירי של המדינה. עם התנהלות כזו, ברור שהמשק לא יוכל לשאת על גבו הקמת מערכת מודרנית להסעה המונית, הוא המטרו שיישאר כנראה בחלומות של כולנו.
אם מבקשים מערכת מטרו להסעה המונית בלב המדינה, חייבים לרדוף ולהשיג הפחתה בהעלמות המיסים. עפ"י חישובי התוצר לשנת 2024 המבוססים על נתוני 2022 ומעודכנים לסוף 2024), חמשת העשירונים התחתונים נמצאים בחוסר תזרים כספי נטו של 129.3 מיליארד שקל בשנה. כלומר - זהו הפער בין ההכנסות (המדווחות) להוצאות (המדווחות) בחציון התחתון של ההכנסה בישראל.
ברור לכולם שכל האנשים הללו אינם גולשים לחובות של 129.3 מיליארד שקל בכל שנה. היכן נמצא הכסף הזה, השווה ריאלית לכ-13% מהתוצר? לשכבות הנמצאות בעשירונים התחתונים יש, בין השאר, מקורות כספיים נוספים, הן מעיסוק מהון שחור והן מהעברות המגיעות מחו"ל. המשותף לכולם - הם אינם מדווחים ולא משולם עבורם מס. מן הסתם גם העשירונים העליונים (6-10) מעלימים מיסים, אבל את היקפם הרבה יותר קשה לאמוד. מה עושים?
רשות המסים החלה בחודש מאי אשתקד לנסות להפחית את העלמות המסים הנעשים באמצעות חשבוניות מס פיקטיביות בסכומים של עשרות מיליארדי שקלים. כל מי שביקש להוציא חשבונית מס מעל 25,000 שקל חייב היה לבקש אונליין מרשות המסים מספר הקצאה לחשבונית מס שהוא מנפיק, אחרת ההוצאה לא תוכר. מינואר השנה כבר החלה הרשות לדחות בפועל את האפשרות לקיזוז של חשבוניות ללא מספר הקצאה מעל 20,000 שקל לחשבונית. המערכת עובדת, הכל טוב ויפה.
אבל כל זה נכון לגבי אלה שבכלל עובדים עם חשבוניות. רוצה לומר - המדינה מחפשת את הגרוש מתחת לפנס. ומה לגבי סקטורים רבים שעובדים במזומן ובלי לדווח? כאלה לא חסרים, החל מענפי הבנייה והפעילות סביבה, חומרי בנייה, חול, שירותי ניקיון, שירותים פיננסיים של החלפת מטבע או שוק הלוואות פיננסיות לא מפוקחות - בעיקר בסקטור הערבי והחרדי אבל לא רק. ועוד ענפים בהם בולטת התופעה: הסעדה בסופי שבוע, חנויות ועסקים הפתוחים בשבת, פעילות בתוך בתים ומבני מגורים, הסעות פיראטיות, הובלות, שרותי קוסמטיקה וטיפוח ביתיים, תיקונים במשק הבית, תיקוני ציוד, עבודה עם שוהים בלתי חוקיים, עבודה בסופי שבוע של עובדים זרים (חוקיים ולא חוקיים) ועוד היד נטויה.
רשות המסים מתכוונת בחודשים הקרובים להרחיב את הדרישה לגילוי נאות מעבר לחשבוניות מס, ולעבור בדרישה להקצאה גם מול מס הכנסה. רשות המסים תעשה פעולה של אי הכרה בדו"חות המוגשים למס הכנסה ללא מספר הקצאה, עדיין לא ברור איך זה יפעל, אבל זה הכיוון, מה שנקווה אמור להקשות על מעלימי המס. גם כאן נאמר: אשרי המאמין.
אז איך יבנו מערכת מטרו בגוש דן? מהיכן יבוא הכסף? מהציבור אי אפשר לגבות עוד מיסים לאחר הנטל הכבד שנופל ועוד ימשיך ליפול עד 2027. בשביל מטרו יש לפנות למקורות מימון חדשים, והמקור הזמין והצודק לכך היא הכלכלה הלא מדווחת, היא כלכלת הצל השחורה.
עפ"י הערכות, היקף ההון השחור השנתי בישראל עומד על 18%, עפ"י פרסום בינלאומי שלWORLD ECONOMICS העוסקים בסוגיה. שיעור ההעלמות ביחס לתוצר בישראל מהווה 17.2%. לשם השוואה היקף הכלכלה השחורה והאפורה הלא מדווחת בשוויץ עומד על 6.9%, בארה"ב 7.3%, באוסטריה 7.4%, בהולנד 9.4% ובגרמניה, ניו זילנד, יפן, סינגפור ובריטניה - בין 10%-11%.
יש כמובן גם גרועים מישראל: פורטוגל עם 17.6%, בלגיה 18.8%, ספרד 20.2% ואיטליה 21.1%. כלומר, מתוצר המדווח לשנת 2024 של 2.007 טריליון שקל, אולי ישנה העלמה של 416-440 מיליארד.
אם באמת רוצים להקים מטרו בגוש דן, הגיע הזמן לפעול בשילוב מקביל הכרוך אחד במשנהו: הפחתת ההון השחור בהדרגה, קודם ייבוש ההון השחור במספר מגזרים לאורך כמה שנים, אז יוכלו לבנות מסילת מטרו עילית-תחתית במקטע אחד. לאחר מכן תכה רשות המיסים באמצעות בינה מלאכותית על סקטורים נוספים של מעלימי מס, ובהסתמכות על הכספים הללו אפשר יהיה לבנות קו מטרו שני.
אחר כך יילחמו עד חורמה במי שמעלימים מיסים ואינם מכריזים כלל וכלל כי הם עובדים, אבל ממשיכים להנות ממנעמי השלטון, והנה לכם קו המטרו השלישי. אולי בשנת 2048, במלאת 100 שנות מדינת ישראל, נזכה לקווי מטרו מודרניים. איך אמרנו? אשרי המאמין.