מחר (שלישי) ישיק משרד הפנים לראשונה את "דו"ח מצב השלטון המקומי", שמציג תמונת מצב רחבה ומבוססת נתונים על החוסן הכלכלי של הרשויות המקומיות בישראל. הדו"ח, שגובש ביוזמת מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן, נועד להעמיד בפני מקבלי ההחלטות, הרשויות והציבור בסיס ידע מקצועי.
למרות האתגרים הכלכליים המורכבים של השנים האחרונות, הדו"ח חושף תמונה מעודדת ברובה: כ-62% מהרשויות (159 רשויות) סיימו את שנת התקציב 2024 באיזון או בעודף תקציבי. רק 16% מכלל הרשויות נמצאות במצב קריטי הדורש "טיפול נמרץ", כגון תוכניות הבראה או התייעלות - נתון המעיד על משמעת פיננסית גבוהה המונעת התערבות ממשלתית חריגה ברוב חלקי הארץ.
הנדל"ן בפריפריה מזנק, התאגידים העירוניים צומחים
ההפתעה הגדולה של הדו"ח מגיעה מזירת הנדל"ן: בין השנים 2020 ל-2024 נרשם זינוק של 64% בהתחלות הבנייה ברשויות פריפריאליות בדירוג סוציו-אקונומי נמוך. מדובר בעלייה גבוהה זו שנרשמה ברשויות הגדולות (56%), נתון המדגיש הסטת ביקושים דרמטית של יזמים ורוכשים אל מחוץ לאזורי הביקוש במרכז, בחיפוש אחר אלטרנטיבות זולות.
במקביל, הדו"ח מעלה כי הרשויות מצאו מנוע צמיחה כלכלי חדש: התאגידים העירוניים וחברות הבת, שרשמו זינוק של 162% בהכנסותיהם (חציון ההכנסות קפץ מ-8 מיליון שקלים ל-21 מיליון שקלים לתאגיד). נתון זה מצביע על העברת סמכויות וניהול משאבים מחוץ למנגנון העירוני המסורתי.
פרדוקס הגבייה והתלות במענקי המדינה
מנגד, הנתונים חושפים גם את הקשיים של הרשויות החלשות ומציגים פרדוקס גבייה המעמיק את הפערים: בעוד שרשויות איתנות מציגות שיעור גביית ארנונה נטו של 92%, ברשויות שנמצאות בתוכניות הבראה שיעור הגבייה עומד על 66% בלבד.
הקושי הכלכלי המובנה של התושבים פוגע ביכולת הגבייה של הרשות, מה שמנציח גירעון ב-38% מהרשויות בישראל ומונע מהן להגיע לעצמאות כלכלית. כדי למנוע קריסה, משרד הפנים מזרים סכומי עתק המשמשים כחבל הצלה: בשנת 2025 חולק סכום שיא של 3.6 מיליארד שקלים של מענקי איזון, כאשר אשכול סוציו-אקונומי 3 לבדו קיבל נתח של 2.84 מיליארד שקלים. נתונים אלו ממחישים את התלות המוחלטת של הפריפריה החלשה בצינור החמצן התקציבי של הממשלה.
מנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, אומר כי "דו"ח מצב השלטון המקומי הוא אבן דרך משמעותית בקידום מדיניות המבוססת על נתונים ובחיזוק השקיפות. לראשונה אנו מציגים תמונת מצב רחבה, מקצועית ומבוססת נתונים של השלטון המקומי בישראל. מטרת הדו"ח היא להעמיד תשתית ידע איכותית שתסייע לממשלה, לרשויות המקומיות, לחוקרים ולציבור להבין טוב יותר את מערכת השלטון המקומי, לזהות מגמות ולבסס קבלת החלטות מושכלת. אנו רואים בדו"ח זה את הראשון בסדרת דוחות שנתיים, שיהוו מקור ידע מרכזי עבור כל העוסקים בשלטון המקומי בישראל".
לצד הדוח הכתוב, הושק דשבורד ייעודי - כלי דיגיטלי אינטראקטיבי ונגיש המתרגם מאגרי נתונים מורכבים למערכת ויזואלית ידידותית. באמצעות המערכת, כל תושב יוכל לראות בצורה ברורה מדדים על המצב הפיננסי ברשות, כמה כסף מהתקציבים הממשלתיים היא מנצלת בפועל עבור התושבים, ומהו מצב ההון האנושי ואיוש תפקידי המפתח ברשות. כך, מעתה, כל תושב יכול להכנס לדשבורד ולראות את הנתונים על הרשות שלו, להשוותה לאחרות וכו'.
לעיון בדוח המלא ובדשבורד לחצו כאן