לקראת הדיונים על תקציב המדינה הבא, רשות המסים פרסמה היום (א') נייר עמדה מקיף שהוכח בחטיבה לתכנון וכלכלה, ובו מוצגת הצעה למיסוי טיסות יוצאות מישראל. על פי הערכות הרשות, המהלך צפוי להכניס לקופת המדינה כ-1.1 מיליארד שקל בשנה (על בסיס מחירי 2025).
עד כה, ענף התעופה בישראל כמעט ואינו ממוסה בגין השפעות חיצוניות שליליות. בניגוד לענפי התחבורה היבשתית או התעשייה, מע"מ על טיסות בינלאומיות ניתן בשיעור אפס (משום שהוא חל על צריכה בגבולות המדינה בלבד), ודלק הסילוני פטור ממס בלו.
ברשות המסים מציינים כי הצעד נועד לגרום לענף התעופה לגלם את העלויות החיצוניות שהוא מייצר, שבהן תרומה להתחממות הגלובלית, זיהום אוויר מקומי ורעש הממריאות והנוחתות הפוגע בבריאות התושבים סביב נתב"ג.
כך יעבוד המנגנון: מס לפי משקל ומרחק
במסמך נבחנו מספר חלופות, ובהן הטלת מס פר נוסע או שינוי בבלו על הדלק, אך ההמלצה המרכזית היא לבחור בחלופה הכוללת הטלת מס על כל מטוס יוצא בהתאם לקטגוריית המשקל שלו ולחלוקה לקטגוריות מרחק. חלופה זו נבחרה בשל פשטות תפעולית והוודאות שהיא מעניקה לחברות התעופה.
טיסות מקומיות (עד 500 קילומטר): המס לנוסע יעמוד על כ-12 שקל (מ-1,300 שקל למטוס קל).
טיסות לטווח קצר-בינוני (כמו אירופה ומדינות המפרץ): המס לנוסע יעמוד על כ-58 שקל (מ-4,452 ועד כ-16,943 שקל למטוס, תלוי במשקל).
טיסות לטווח ארוך (כמו ארה"ב ומזרח אסיה): המס לנוסע יעמוד על כ-274 שקל (וינוע בין כ-15,871 שקל ועד כ-100 אלף שקל למטוסים הגדולים ביותר שמשקלם מעל 300 טון).
מתוך ניתוח מחירי טיסות עולה כי המס המוצע יהווה תוספת של כ-4% עד 5% ממחיר הטיסה לצרכן. לשם השוואה, נתונים היסטוריים מראים כי בטיסה ללונדון או פריז יעמוד המס המוצע על כ-56 עד 73 שקל, ובניו יורק על כ-223 עד 262 שקל במחלקת תיירים.
מי ישלם את המס?
מניתוח נתוני היציאה מהארץ עולה כי רבע מהנטל (25%) צפוי ליפול על תושבים זרים. מקרב האשכול הישראלי, כרבע נוסף מהמס יוטל על הנוסעים מהעשירון העליון, וכרבע נוסף על עשירונים 8-9. העשירונים הנמוכים יותר צפויים לשאת בכ-2% עד 6% בלבד מסך נטל המס.
ברשות המסים מדגישים כי מנגנון זה מצטרף למגמה העולמית שכן מדינות מובילות כמו אנגליה, צרפת, גרמניה, הולנד ודנמרק כבר מפעילות מנגנוני מיסוי דומים על טיסות יוצאות, במטרה להתמודד עם משבר האקלים ולהאיץ את המעבר לפתרונות ירוקים יותר בענף התעופה.