הכרזת ראשי גוש השינוי על מועמדותה של חברת הכנסת המיועדת לירן אבישר בן חורין (סיעת "ביחד") לתפקיד יושבת ראש ועדת הכספים הזמנית של הכנסת ה-26, מעלה אל פני השטח סוגיות של חשיפה לניגודי עניינים פוטנציאליים, הנגזרים מעיסוקיו המסחריים של בן זוגה.
אבישר בן חורין נשואה לאיתי בן חורין, שמחזיק ב-50% משרת משרד הייעוץ האסטרטגי, יחסי הציבור וניהול המשברים "בן חורין-אלכסנדרוביץ'". המשרד מעניק שירותי דוברות וייעוץ תקשורתי לשדרה מרכזית של חברות בולטות במשק הישראלי, ובהן בנק מזרחי טפחות, חברת כרטיסי האשראי כאל, קבוצת שטראוס, חברת התרופות טבע, בית ההשקעות אלטשולר שחם, קבוצת פוקס, סמסונג, אשטרום, סולאראדג', אפריקה ישראל ונת"ע.
סמכויות ועדת הכספים כוללות אישור העברות תקציביות, שינויים בתקציב המדינה, חקיקת מיסוי וקידום רפורמות בענפי המשק - נושאים בעלי השפעה ישירה על החברות הללו ועל תחומים כגון בנקאות, קמעונאות ואנרגיה.
לפי תקנון הכנסת, חברי כנסת אינם מחויבים בהסדר למניעת ניגוד עניינים כפי שמקובל במגזר הציבורי. תחת זאת, מוטלת עליהם חובה להצהיר בגלוי על עניין אישי או זיקה בדיונים ובהצבעות בוועדות. לפיכך, בדיונים הנוגעים ישירות ללקוחות משרדו של בן זוגה, תידרש היו"ר המיועדת להצהיר על זיקתה אליהם.
זאת ועוד, בעבר, בעת כהונתה כמנכ"לית משרד התקשורת (2023-2020), חתמה אבישר בן חורין על הסדר למניעת ניגודי עניינים. במסגרתו התחייבה למסור אחת לשלושה חודשים את רשימת הלקוחות המהותיים של משרד בן חורין-אלכסנדרוביץ' ואת התיקים שבטיפולו האישי של בעלה, וכן להימנע ממעורבות בהחלטות העלולות להציבה במצב של ניגוד עניינים.
לצד עיסוקי בעלה, אבישר בן חורין כיהנה עד לאחרונה כנושאת משרה בכירה בקרן התשתיות וההשקעות "קיסטון". הקרן מחזיקה בשליטה בחברת התחבורה "אגד", מחזיקה 40% מחברת "הוט מובייל", ובעלת אחזקות בתחנות הכוח "חגית מזרח" ו"רמת חובב" (באמצעות קיסטון פאוור), בחברת סאנפלאואר ובמתקן ההתפלה באשקלון.
תחומי הפעילות של קיסטון מושפעים באופן ישיר מהחלטות השלטון המרכזי: אגד מעוגנת בהסכמי הפעלה וסובסידיות ממשלתיות שחלק מתקצובן עובר דרך ועדת הכספים (כפי שאושר בעבר בהעברות תקציביות בשנת 2019); תחנות הכוח והאנרגיה המתחדשת מושפעות מחקיקת מיסוי, היטלים ורגולציה; ומתקני התפלה פועלים מכוח זיכיונות מול המדינה שעשויים להצריך תקצוב בוועדה.
אבישר בן חורין, בעלת תוארי מוסמך במשפטים מאוניברסיטת ניו יורק ולשעבר מנכ"לית משרד התקשורת, נכנסת לתפקיד בוועדה בעת שעל סדר היום עומדות העברות תקציביות, עודפי תקציב ודיונים ברפורמות כלכליות. האתגר המשפטי והפרוצדורלי שיעמוד לפתחה יהיה ניהול ישיבות הוועדה וההצבעות בה בצל הזיקות העסקיות הניכרות של סביבתה הקרובה ושל עברה המקצועי.
תגובת מפלגת "ביחד": "לירן אבישר בן חורין תיכנס לתפקידה ותפעל למען הציבור הישראלי על פי חוק וכללי מנהל תקין, לרבות בהיבטי הסדר ניגוד עניינים, כפי שעשתה בכל תפקידיה הציבוריים בעשרים השנים האחרונות, וביניהם מנכ"לית משרד התקשורת וראש מטה מנכ"ל משרד רה"מ".
בתוך כך, סגנית יו"ר הכנסת, ח"כ לימור סון הר-מלך (עוצמה יהודית), פנתה ליועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, בדרישה לעצור ולבחון בדחיפות את מינויה המיועד של אבישר בן חורין לראשות ועדת הכספים. בפנייתה התריעה הר-מלך מפני חשש לניגוד עניינים מובנה, הנובע מהקשרים העסקיים של המשרד שבבעלות משפחתה עם חברות בולטות במשק בתחומי הבנקאות, שוק ההון, הנדל"ן, האנרגיה והקמעונאות.
במכתבה ציינה הר-מלך כי סמכויות יו"ר הוועדה כוללות קביעה בלעדית של סדר היום, מועדי הדיונים וקידום החלטות כלכליות, ולא רק השתתפות בהצבעות. היא תהתה אם ניתן לגבש הסדר ניגוד עניינים אפקטיבי לתפקיד זה, והזכירה כי בתקופת כהונתה של אבישר בן חורין כמנכ"לית משרד התקשורת נדרש הסדר כזה בשל עיסוקי המשרד המשפחתי.
מטעמה של ח"כ סון הר-מלך נמסר כי ועדת הכספים אינה יכולה להפוך למקום שבו אינטרסים עסקיים משפחתיים עלולים להתנגש עם האינטרס הציבורי. לדבריה, השאלה אינה רק אופן ההצבעה בדיון מסוים, אלא השליטה על התכנים וההחלטות שיקודמו או יידחו, ועל כן יש להשלים בדיקה משפטית יסודית בטרם יאושר המינוי.