ביוני 2023 פרשה השופטת בלהה גילאור מתפקידה כיו"ר ועדת המינויים בשירות הציבורי והוחלפה על ידי השופטת שולמית דותן. אלא שאחרונה לא זכתה למינוי של קבע אלא מונה על ידי השר דודי אמסלם כממלאת מקום.
במעמדה הזמני חשופה השופטת ללחצים פוליטיים אפקטיביים יותר בהשוואה לאפשרות של מינוי קבע. למשל כשרצו לצרף באופן חריג את מנכ"ל חברת החשמל מאיר שפיגלר כחבר מועצת הביטוח הלאומי, הוא אושר בעקבות לחצים כבדים שהופעלו על הוועדה.
המינוי אושר למרות ששפיגלר נמצא בניגוד אינטרסים מובנה בתוקף תפקידו בחברת החשמל ולמרות שכיהן כבר כמנכ"ל הביטוח הלאומי. אגב מדהים שלביטוח הלאומי כבר שנתיים אין עדיין מנכ"ל קבוע לאחר שכל המועמדים שהוצעו נפסלו.
תופעת ממלאי המקום בשירות הציבורי הפכה לפנדמיה שראויה לטיפול דחוף של מבקר המדינה. הגיע הזמן שמתניהו אנגלמן ימציא חיסון לווירוס שמסוכן יותר ממתקפת ביפרים.
עניין "הזמניות" עלה השבוע לכותרת בעקבות החלטת נתניהו למנות כממלא המקום נציב שירות המדינה על עו"ד ראוי כחלון ממשרדו. המינוי בוצע על אפה וחמתה של היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה שקבעה שעו"ד כחלון חסר את הכישורים המתאימים.
נתניהו מעוניין להחליף דניאל הרשקוביץ (שהוזכר השבוע בצורה לא מחמיאה בתחקיר המצוין של יוסי מזרחי בקשת 12), בממלא מקום צייתן. בהנחה שהמינוי לא ייפסל בבג"ץ ממלא המקום חייב להתייצב כל בוקר לפרזנטציה בלשכת העבודה הממשלתית, ולהוכיח שהוא עושה דברו של הבוס.
מרגע ששרי ממשלת נתניהו התאהבו בפטנט, הם מנצלים אותו בחדווה כי הכישורים של המועמדים שלהם פשוט אינם עומדים בסטנדרטים המינימליים. לאחרונה התמנתה באישור בג"ץ אודליה מינס כממלאת מקום יו"ר הרשות השנייה ובמקרה זה בג"ץ אישר את המינוי.
בימים הקרובים ייאלצו לאתר מועמד כמנכ"ל משרד האוצר. קשה להניח שיימצא בעל תפקיד קבוע למשרה מאתגרת זאת כי בכל מקרה גם משרת נציב שירות המדינה ומשרת ועדת המינויים לחברות ממשלתיות מאוישת על ידי ממלאי מקום. בקיצור אין מי שימנה.
ועדיין לא ברור האם מנכ"ל משרד ראש הממשלה יוסי שלי שיתמנה כשגריר ישראל באיחוד האמירויות יוחלף על ידי ממלא מקום או בעל משרה קבועה.
הפטנט לנושאי משרה זמניים מעוגן בחוק המינויים בשירות נציבות המדינה. עד 2010, ניתן היה למנות ממלא מקום לתקופה של עד שלושה חודשים בלבד. מאז כניסת נתניהו לקדנציה השנייה התאהבה ממשלת הליכוד בקונץ פטנט.
החוק תוקן ונקבע שלאחר התייעצות עם נציב השירות המדינה, ניתן יהיה להאריך מינוי הזמני בחצי שנה. בנוסף, בהסכמת הנציב השירות והיועץ המשפטי לממשלה ניתן להאריך את המינוי בנסיבות מיוחדות גם מעבר לחצי שנה ובפועל עד אין סוף.
שרי הממשלה בחרו לרוב בפתרון "המינוי הזמני" שמועיל להם המכשיר את שרץ המינויים פוליטיים של מועמדים חסרי כישורים, אך מזיק לשירות הציבורי. בעל תפקיד זמני שמבין שבכל רגע נתון הוא עלול לעוף כמו טיל, מתקשה לתפקד.
אין לו אפשרות לגבש תכניות ארוכות טווח או להתריע על מחדלים שהוא חושף. בתקופת המבחן הוא מטוגן ומתהפך כמו סטייק (הקרדיט למירי רגב) על מחבת ובכל רגע נתון עלול לאבד את משרתו. הזמני נכנס למשרדו בידיעה שהוא עבד נרצע של השר.
אז מיהו חסר המודעות העצמאית שקופץ בכל זאת על תפקיד חסר ערך זה? בעלי תפקידים ראויים ובעלי עמוד שידרה הם מתי-מעט. כל השאר מודעים מראש לכך שנקלעו לאזור מוכה אסון על תקן פוליטי. אין מהם ציפיות לקבל את אות אביר איכות השלטון ומקווים בכל ליבם ש"הזמני" יהפוך לקבוע.
מי שמצויד ביושרה בסיסית מינימלית, יסרב לשמש בתפקיד זמני גם אם הוא רעב ללחם. אם הוא מצויד בכישורים הראויים, אין שום סיבה שבעולם שלא יקבל מראש את מינוי הקבע.