בסוף השבוע שעבר התבשרנו כי משרד האוצר שוב מחפש מתחת לפנס את מקורותיו להגדלת הכנסות המדינה ומה יותר קל מלפגוע שוב בציבור החוסכים?
בדברי ההסבר של ד"ר שמואל אברמזון, הכלכלן הראשי באוצר נירשם כי הוא ממליץ לצמצם באופן משמעותי את הטבת המס בקרנות ההשתלמות, עם עדיפות להפחתת תקרת ההכנסה המזכה בהפקדה. צעד כזה יאפשר לדבריו את הפחתת שיעורי המס באופן שקוף יותר ובמסגרת זו גם יאפשר לשפר את הפרוגריסביות של מערכת המס בישראל.
בסה"כ הסבר הגיוני אך האם הגדלת הכנסות המדינה בטווח המיידי על ידי צמצום הטבות המס בקרנות ההשתלמות חשובות יותר מעידוד הציבור להשקיע ולחסוך בשוק ההון ? עוד באפיק כדאי לציבור שאיפשר עד היום מירווח נשימה כלכלי פעם ב6 שנים? האם המדינה שיש לה את כל הסיבות בעולם שיתנהל כאן שוק הון אקטיבי ומשגשג לא מוצאת פתרון אחר?האם כל הדרכים כשרות ולהגדיל את הכנסות המדינה ומוצו כבר כל האפשרויות האחרות?
נכון,קרנות ההשתלמות הן אפיק ההשקעה ארוך הטווח היחיד שקיים היום שלמעשה אין משולמים עליו מיסים. עפ"י נתונים שפורסמו 47% מהשכירים בישראל בגילאי 25-64 מפקידים כספים לקרן ההשתלמות ונהנים מהטבת המס הייחודית, כאשר ברמות ההכנסה הגבוהות ובעלי ההשכלה הגבוהה, שיעורי ההפקדה גבוהים יותר באופן משמעותי.
למעשה רק 9% מהעובדים בעשירון התחתון בישראל מפקידים כספים לקרנות ההשתלמות, בהשוואה ל-83% מהעובדים בעשירון העליון. וכן שיעורי ההפקדה גבוהים במיוחד בקרב האקדמאים (63%) שכן כאן מדובר בהטבה שהינה חלק מהמעמד המקצועי/השכלתי, וזה בדיוק מה שמרגיז את האוצר שלטענתו ההוצאה התקציבית כתוצאה מהפסד הכנסות ממיסים כולל הפרשות לביטוח לאומי בגין הטבות המס בקרנות ההשתלמות עמדה על כ-11 מיליארד שקלים (מתוכם 8.5 מיליארד בגין ההטבה בעת ההפקדה וכ-2.5 מיליארד בגין הטבת הפטור ממס רווחי הון בעת משיכת החיסכון מהקרנות).
השאלות שחייבות להישאל:
- האם מוצו כל האפיקים האחרים להגדיל את הכנסות המדינה?
- האם האוצר מבין שביטול הטבות המס היא בבחינת גזר דין מוות על קרנות ההשתלמות?
- האם המדינה לא מוצאת לנכון לעודד את המעמד העובד, המייצר, המשקיע, והמניע את גלגלי הכלכלה להשקיע בשוק ההון הישראלי ולא לחפש מקומות אחרים להשקיע בהם?
- האם ציבור משרתי המילואים הנושא בנטל שחלק ניכר ממנו יש להניח מושקע גם הוא בקרנות ההשתלמות צריך שוב לשלם את המחיר?
- האם מדינת ישראל מרובת המיסים המושתים על הציבור העובד והמייצר לא סבורה שיש לתת "חמצן כלכלי" אחת ל-6 שנים לאותו ציבור?
ובנוסף לכך הכחדת ענף קרנות ההשתלמות תשלח הביתה אלפי אולי עשרות אלפים של עובדים מקצועיים שמתפרנסים מהתחום ומניעים גם הם את הכלכלה הישראלית. שוב ושוב יוצאים מבית היוצר של האוצר רעיונות הזויים שניכר כי לא נתנו עליהם את הדעת.
הניסיון מלמד שהצעות משרד האוצר בעבר לבטל את ההטבות גרמו להתנגדות קשה מצד כל השחקנים העוסקים בשוק כמו גם מצד ההסתדרות ואף להשבתת המשק ואף באגף שוק ההון באוצר הממונה והמפקח על התחום לא התלהבו מהרעיון בלשון המעטה.
כולי תקווה שמישהו באוצר יתעורר ויחפש דרכים נכונות יותר להגדלת הכנסות המדינה, הייתי מציע להתחיל בביטול משרדים מיותרים ובהשקעות כספי המדינה בכספים קואלציוניים ובאפיקים לא יצרניים, אין ספק שמשם תוכל לגייס המדינה יותר מ-11 מליארד שקל.
הכותב הוא נשיא לשכת סוכני הביטוח בישראל לשעבר ומגיש התוכנית הכלכלית של רדיו צפון FM104.5